“小纠纷大集成”——域城镇创新构建矛盾纠纷化解机制

原标题：“小纠纷大集成”——域城镇创新构建矛盾纠纷化解机制

今年以来，博山区域城镇创新践行新时代“枫桥经验”，以系统思维全面整合行政、司法及社会资源，大力构建“党政领导、综治协调、司法推动、社会协同、多元参与、法治保障”的矛盾纠纷调处工作机制，切实把各类不稳定因素化解在村镇两级、消除在萌芽状态，有效维护社会和谐稳定。

突出党政主责，构建“一体化”工作体系。成立“小纠纷大集成”矛盾纠纷调处化解工作领导小组，镇党政主要负责人为组长，成员包括镇分管领导、相关委办、村(社区)以及法庭、派出所、司法所等有关单位负责人。领导小组办公室设在镇综治中心，由其牵头负责全镇“小纠纷大集成”矛盾纠纷化解工作的总体协调调度，推动人民调解、行政调解、司法调解协调联动，促进调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接。强化矛盾纠纷日常排查，按照“十必报”、周一书记接访和入户走访等工作要求，全面落实矛盾纠纷排查层级管理、定期分析研判和“零报告”制度，确保矛盾纠纷第一时间发现、第一时间预警。针对排查发现的矛盾纠纷，建立周联席会议制度，每周五下午由镇主要领导或分管领导召集域城法庭、辖区派出所、司法所、镇相关单位以及矛盾纠纷所在村(社区)书记、律师、法律顾问等人员参加的联席会议，或根据需要随时召集，实现人员、信息、资源有效衔接，推动矛盾纠纷第一时间化解。

突出便捷高效，提供“一站式”服务平台。充分发挥综治中心作用，推进镇、村综治中心规范化建设，深化网格化、“雪亮工程”、智慧平台建设，强化综治中心实战功能。镇级层面，整合综治中心、法庭、派出所、司法所、法律顾问、镇各部门等力量，建立“一站式”矛盾纠纷调处平台，整合行政、司法以及人民调解组织、行业调解组织等资源，提供“一站式”纠纷解决服务，推动“最多跑一次”改革理念在社会治理领域实践运用，全力打造回应群众诉求、化解矛盾纠纷的“终点站”“综合体”。村(社区)级层面，整合综治、调解、治保、微网格长、乡贤、德高望重长者等基层力量，发挥“一网三联”“八小工程”在基层社会治理中的作用，加强村(社区)综治中心规范化建设，利用微信公众号、各村电子屏、大喇叭加大宣传力度，引导广大群众树立“有矛盾先调解”理念，通过居民议事会、理事会、恳谈会等协商形式，畅通群众参与矛盾纠纷预防和化解渠道，努力实现群众的事情群众管、自己办。

突出协同联动，制定“一揽子”调解方案。加强与审判机关衔接，对民事纠纷、相邻关系纠纷、小额债务纠纷、劳动纠纷、消费者权益纠纷、交通事故纠纷等适宜调解的案件实行诉前调解;登记立案后，对适宜调解的案件，可以由法官进行调解，也可以委托有关社会组织或个人进行诉外调解;对不适宜调解的诉讼案件，通过繁简分流，充分利用简易程序、督促程序等方式快速解决。加强与派出所衔接，对可以调解的民间纠纷、治安案件和轻微刑事案件，经双方当事人同意，移送或委托人民调解组织调解。加强与社会团体衔接，对劳资纠纷、婚姻家庭纠纷等，工会、团委、妇联等社会团体积极介入，动员社会力量共同做好调解工作。对暂时无法解决或当事人不认可调解结果的，实行信访代理制，由镇、村(社区)工作人员到区直部门咨询办理，或帮助其通过司法途径依法维权，以推动矛盾纠纷有效化解。

通过构建“小纠纷大集成”工作机制，域城镇矛盾纠纷调处化解网络更加完善，源头预防机制更加健全，诉讼与非诉讼对接渠道更加畅通。今年1-4月份，全镇累计调处化解各类矛盾纠纷100余件，越级上访起数和人次均实现同比下降，有力促进了社会和谐稳定。

大众网·海报新闻记者 亓超 通讯员 周洁莹 淄博报道