多元解纷“绣花针”穿起社区治理“千条线”

原标题：各地各部门延伸矛盾纠纷化解“触角” 多元解纷“绣花针”穿起社区治理“千条线”

“何法官，总算把您盼来啦！多亏有您的帮助，要不然我家的房屋产权证都办不下来！”不久前，在北京市房山区某社区，一位年近七旬的当事人拉着房山区人民法院法官何双全的手激动地说。

原来，因房屋土地历史遗留问题，房山区某小区的业主购房后迟迟未能办理产权证。2021年底，业主接到相关部门发出的集中办证通知。但是，由于部分购房人已经去世，由此产生的继承问题导致办证过程存在困难，一时难以解决，当事人焦急万分。为此，当事人拨通了房山区人民法院多元解纷诉调对接中心的求助电话。

接到求助电话后，何双全耐心解答了当事人的法律问题，并指导当事人进行立案。在了解情况后，何双全带领审判团队积极核实房屋属性和资料真实性，并下沉社区进行示范调解。在下沉社区期间，何双全团队现场就地化解35件社区居民遗嘱继承、法定继承纠纷案件，35户居民拿到了牵挂多年的房屋产权证。

过去一年，房山法院不断创新治理方式，深化非诉讼纠纷解决机制，并主动融入社会治理体系，通过预防纠纷、发现纠纷后及时化解、下沉社区开展示范庭审、听取基层组织意见等方式，共同推进法院的诉源治理及辖区的社会治理工作。

社区矛盾纠纷化解工作，一直是基层社会治理工作中的“热点”和“难点”。

《法治日报》记者在采访中了解到，针对“上面千条线、下面一根针”的基层管理困境，一年间，各地各部门推动资源下沉、人力下移、权力下放，延伸矛盾纠纷化解“触角”，让多元解纷“绣花针”穿起社区治理“千条线”，努力形成“社区吹哨、部门报到”的快速响应机制，初步实现了“小事不出网格、大事不出街道、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的社会治理共同体。

“老马，有困难和我说，心里有啥疙瘩千万别藏着掖着。”正值农闲，宁夏回族自治区吴忠市同心县王团镇派出所社区民警丁生福来到村民家，开始了一天的入户走访工作，详细了解辖区群众身体生活状况和实际困难。对于社区民警辅警的到来，老乡们早就习以为常，每当有人为了草料和耕地的事闹矛盾，争执不下时，社区民警辅警就成了“婆婆嘴”，直到把事情理清楚，让各方都满意。

警在网格走、事在网格办。同心县公安局通过定任务、定责任、定职责、定专人、定目标“五定”活化管理举措，将社区民警辅警真正定在网格里。

“村容村貌如何提升？”“闲置土地如何利用？”“乡村产业怎样发展？”在广东省湛江市麻章区鸭曹村，夜访干部每周二准时来到村党群服务中心，围绕村中大小事项，听民声，解民忧。乡村教育水平、村民人均收入、社会保障、医疗卫生、村居环境、乡村治安等群众关注的各类急难愁盼问题，都是夜访干部开展工作的焦点。

2022年以来，麻章区结合城郊农村群众白天务工、晚上归家的特点，创新推行区镇村三级干部每周二晚“组团”下沉到村开展“平安夜访”，错峰了解社情民意、及时解决群众期盼，有效促进矛盾纠纷多元化解工作落细落实。

“平安夜访”开展以来，诸多民生实事落地见效：区法院推行“执行夜访”，清理“骨头案件”52宗，为群众追回案款300多万元；区公安分局全面走访辖区涉毒家庭，及时解决涉毒家庭及戒断康复人员就业、子女上学问题；在夜访干部协调下，麻章镇鱼亭西街等7条主街完成了路面和排污工程升级改造……2022年以来，夜访干部累计协调解决群众急难愁盼事项183件。

工作中，各地各部门纷纷立足实际，科学谋划，创新推出一系列新理念、新经验、新做法，突出矛盾风险的前端发现、前沿处置能力明显提升。

在山西朔州，派出所所长、社区民警“进班子”工作扎实推进——48名派出所所长已进乡镇（街道）党工委班子、118名社区民警进社区（村）“两委”班子，全市派出所在居民区、企业（单位）、人员聚集场所张贴社区警务工作服务牌，公示社区民警辅警、社工、网格员的电话、微信二维码等信息，让群众能够第一时间找到社区民警辅警、社工、网格员。截至目前，全市已组建117支社区警务队，共建立调解室121个，排查各类矛盾纠纷2671件，妥善化解2624件。

在宁夏石嘴山，伴随统一调度的“互联网+网格”社会治理综合信息平台建设完工，社区治理信息化短板有力补齐——通过平台智慧化指挥、网格化管理，调动区直部门、街道、社区等各方力量参与基层治理，推动党员、业主、协警、志愿者等下沉网格，实现基层治理与信息化手段的深度融合。通过“社会信息采集在网格、服务群众落实在网格、问题矛盾解决在网格”的方式，构建了案件上报—审核—立案—派遣—反馈结案的闭环处置流程。

在贵州贵阳，“1+1+N”的诉源治理模式（1套工作体系即强化“党政主抓、共同发力”工作格局，1个工作载体即市、区〈市、县〉两级11家民商事案件调解中心，N项调解举措即人民调解、行业调解、信访调解等方面）全面发力——聚焦物业管理、垃圾分类等民生热点问题，组织网格员对家庭纠纷（婚恋纠纷）、物业纠纷、房产纠纷等易发多发矛盾纠纷线索开展全面、常态化排查，及时有效化解各类矛盾纠纷。2022年以来，全市9个区（市、县）万人起诉率不同程度下降。

一年间，各地各部门坚持全局规划、整体设计、创新理念，构建集成化、智慧化、标准化的社区社会治理体系，提升了社区就地化解矛盾、防控风险的能力水平，为人民群众带来更多的获得感、更强的幸福感。

本报记者 董凡超