临沂诉调对接提升知识产权纠纷调解效能

原标题：临沂诉调对接提升知识产权纠纷调解效能

5月15日，记者从临沂市市场监管局获悉，近年来，该局针对知识产权司法保护期限长、成本高的痛点，搭建“一站式”诉调平台，推行知识产权纠纷诉调对接，形成行政保护与司法保护顺畅衔接、优势互补、快速高效的协同保护新机制，高效化解知识产权纠纷，保护企业创新发展。临沂市在全省2021年知识产权保护社会满意度调查中得分89.38分，居全省第一位。今年1-4月，受理知识产权纠纷1157起，成功化解337起，标的金额1405万元。

搭建诉调平台，打造纠纷多元化解体系

坚持调解走在诉讼前，该局与临沂市主城区、临沂商城所在的兰山区人民法院签署知识产权纠纷诉调对接合作框架协议，建立9项协作机制，确定兰山区人民法院受理的知识产权诉讼案件，征得当事人同意，先行由市市场监管局派驻法院人员行政调解，调解不成的，法院及时立案。建立诉调对接工作站，派驻4名具备较高法律、知识产权专业水平的人员入驻工作站，与审判法官合署办公，调诉一体。构建“五调”联动新格局，诉调对接站特邀人民调解、行业调解、律师调解，连同行政调解、司法调解，形成14名调解员、“五调”联动的知识产权纠纷多元化解体系。在临沂商城等知识产权纠纷多发区域实行“行业调解网格化”管理，实现以行政调解为基础、行业调解为补充、诉讼调解为主导、司法审判做保障的诉调对接良性互动。

健全诉调制度，保障诉调对接有序运行

企业知识产权受到侵害后，往往出于对司法权威的认同，选择诉讼维权。该局建立诉调对接“零距离”通道，法院受理知识产权诉讼后，通过调解平台及时分流到市市场监管局诉调对接站，根据纠纷复杂程度分别由行政人员和法官分析判断，对符合诉前调解条件的案件启动调解程序，不符合的转入诉讼程序。为增强行政调解的权威性，建立行政调解司法确认制度。经行政调解双方达成调解协议的，当事人需要司法确认且符合条件的，向兰山区人民法院申请司法确认，由法院审查确认出具裁定书，赋予调解协议可强制执行的法律效力。对复杂疑难案件，诉调对接行政和司法人员及时开展研讨、会诊，为行政调解给予司法指导，增强调解权威。今年以来开展研讨会商12次，为同类知识产权纠纷案件提供了解决“样本”。

注重综合施策，提升知识产权保护水平

针对知识产权案件化解工作面临的裁量尺度、案件积压等问题挑战，协调争取兰山区人民法院将两个主审法官团队调整合并为一个知识产权团队处理，推行“诉调一体”改革，实现调解、审判融为一体，行政调解成功率提高到50%。行政调解人员按照诉讼标准审阅原告提交的证据材料，认真研究知识产权使用在先权利、不正当竞争、字号名称权、商标权、著作权等权利之间的冲突，厘清经营者上下线之间、中间服务商与供货商之间在知产诉讼案件中的法律关系，实事求是判断涉案主体承担赔偿责任的主次、多少等问题，平衡当事人之间的利益诉求，尽力找到诉求契合点、交汇点。今年3月，国内家居行业某知名上市公司对临沂商城6家经营户提起侵权诉讼。调解员针对原告没有起诉侵权商品在江苏、广东的生产商情况，查清原告在江苏、广东起诉案件证据不足的事实，原告撤回起诉，既避免了外地企业诉讼对市内企业经营的影响，又强化了市内企业合规经营意识。

临沂市知识产权诉调对接机制注重一体化解全链条纠纷，针对批量知识产权纠纷，以生产企业为基准将销售商“打包”，同时将生产者、批发商联系起来，一同解决诉讼纠纷，变点对点化解为全链条化解。四川百世兴食品有限公司因“酒鬼”注册商标与临沂市186家企业、个体工商户产生知识产权纠纷后，诉调对接站坚持依法保护市外企业知识产权，开展市场销售渠道摸排，查找涉案商品的中间批发商、代理商，根据证据材料信息追踪到5家侵权生产源头，将销售同一家侵权商品的经营者分组调解，批量化解侵犯“酒鬼”注册商标专用权纠纷73起，受到商标权利人好评。

该局坚持调解、普法相结合，诉调对接人员走进案件多发的商会、协会、市场进行走访调研，提供法律咨询服务，强化市场主体尊重和保护知识产权意识，自觉抵制侵权假冒行为，培养尊重创新、公平竞争的知识产权文化自觉和文化自信，为企业、市场经营户规避风险提供了规范和指引。

(大众日报客户端记者 杨润勤 通讯员 宋红雨 徐晓 报道)