助力社会治理法治化建设 莱西市检察院探索诉前终结“三种模式”

原标题：助力社会治理法治化建设！莱西市检察院探索诉前终结“三种模式”

莱西市检察院秉持“谦抑审慎”“少捕慎诉”的司法理念，针对侵财类、轻伤害、交通肇事、危险驾驶四类轻微刑事案件（四类案件约占检察机关每年受理审查起诉案件总数的70%左右），运用诉前终结“多元化解+监督撤案+司法救助”三种模式，从小切口融入基层社会治理，形成了轻微刑事案件诉前终结机制，为提升社会治理法治化水平提供了“莱西经验”。

诉前多元化解模式。该模式主要是运用“检察和解+人民调解+资深律师释法+人民监督员监督”多元化解矛盾纠纷。具体工作中搭建“四个平台”。搭建和解平台，委托人民调解委员会组织案件当事人进行和解，通过释法说理，使双方消除对立情绪，达成和解意愿；搭建互动平台，及时告知当事人双方刑事和解的途径、方式及和解后案件可能出现的结果，引导犯罪嫌疑人与被害人及其近亲属座谈、对话，为化解矛盾奠定坚实基础；搭建化解合作平台，与双方当事人所在村（居）委会通力协作，多途径了解犯罪嫌疑人、被害人及其近亲属的基本情况，最终达成共识，签订和解协议；搭建化解前置平台，对双方当事人具有和解意向的案件先行和解，提高刑事和解程序启动率和办案效率。

在办理季某某因琐事与岳父王某某发生争执涉嫌故意伤害一案中，办案检察官在审查全部卷宗材料后，以调解为主，多次向犯罪嫌疑人和被害人一方做调解工作，与犯罪嫌疑人的辩护律师做案件沟通和利弊分析，历时5个月达成和解，最终对季某某作相对不起诉。2021年以来已促成和解案件85件。

诉前监督撤案模式。该模式主要是与公安建立诉前终结会商机制，定期召开联席会议研究通报办案情况，形成会商意见，对不构成犯罪或不宜作犯罪处理的刑事案件及时监督公安机关撤案或作其他处理。

首先是提前介入“把准脉”。如在提前介入一起重大刑事案件期间，发现公安机关立案侦查的一起涉嫌盗窃的案件系汽运公司与客户因修车费用发生的纠纷，法院已就该案作出民事判决，由汽运公司支付客户修车费用。该案明显属于双方因修车费用引发的民事纠纷，没有犯罪事实，遂依法监督公安机关撤销案件。

再是信息共享“破壁垒”。通过充分发挥侦查监督与协作配合办公室作用，实现数据信息共享查询，定期开展监督线索排查。2021年以来已对23件涉嫌盗窃、非法狩猎等类型案件依法监督公安机关撤案或作其他处理，实现了公安执法水平和检察监督能力的一体化提升。

诉前司法救助模式。该模式主要是构建起立体化、多元化的司法救助工作体系，通过公开听证、上门调解，让案件当事人感受到司法温情和检察温度，用真心真情化解矛盾纠纷。

及时移送。刑检部门与控申部门建立司法救助线索移送机制，办案人在办案过程中对可能符合司法救助条件的案件及时移送控申部门审查核实后，第一时间启动救助程序。如在办理一件因邻里纠纷引发的轻伤害案件过程中，仅因犯罪嫌疑人姜某某意外致残无法赔偿被害人韩某损失，导致两家结怨，刑检部门了解情况后及时将该线索移送控申部门审查核实，第一时间启动了司法救助程序，对年迈体弱、家庭困难的被害人给予司法救助3万元，成功将双方长达十几年的矛盾纠纷顺利化解。

联动帮扶。莱西市检察院积极与莱西市妇联等部门联合开展多元化帮扶，协力化解信访隐患。如办理的李某某被故意伤害案，因犯罪嫌疑人无赔偿能力，导致李某某多次上访，邀请莱西市妇联和群众代表举行上门听证，从法律层面进行释法说理，为其发放司法救助金2万元，成功化解矛盾纠纷。2021年以来通过司法救助化解社会矛盾18件，救助金额共计50.2万元。

“三种模式”让轻微刑事案件实现了“小案诉前了”，做到了“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，实现了司法办案政治效果、社会效果、法律效果“三个效果”最优。政治上，给罪行较轻、没有社会危险性的建档立卡犯罪嫌疑人提供了改过自新、避免走入政治对立面的机会。社会上，修复了被犯罪嫌疑人破坏的社会关系，发挥了与刑罚打击相辅相成的社会功能。法律上，作出不捕、不诉决定的犯罪嫌疑人，极少在不诉后重新犯罪。运用“三种模式”办理群众身边的“小案”，为提升社会治理法治化建设水平提供了经验借鉴。

（大众日报客户端记者 薄克国 通讯员 张绍日 报道）