济南市莱芜区积极构建“1536”调解新机制

原标题：济南市莱芜区积极构建纵到底、横到边的“1536”调解新机制

近年来，济南市莱芜区人民调解工作坚持以党建为统领，将维护社会和谐稳定这一条主线贯穿于调解全过程全领域，在深化“五方联动”(公安、检察、法院、司法、信访五方)、“三调对接”(人民调解、行政调解、司法调解)调解机制的基础上，紧密结合党建“六级联动”服务体系，实施“六级联防”(区人民调解委员会、街镇人民调解委员会、村级人民调解委员会、调解网格长、纠纷信息员、群众六级)调解模式，构建了纵到底、横到边的“1536”调解体系机制。

织密调解组织，夯实调解基础

今年以来，济南市莱芜区开展了人民调解工作规范化和品牌调解室建设活动，按照典型引路、重点突破、全面建设的工作思路，先期建设35个规范化人民调解工作样板村(社区)，在三到五年时间内，全区规范化人民调解工作样板村(社区)达到80%以上。

活动拓展了人民调解渠道和覆盖面，建强“一站式”矛盾纠纷调解中心，充实市域社会治理共治力量，充分发挥871个人民调解委员会、3212名人民调解员的源头化解作用，今年以来，共开展民间纠纷信息排查21次，1-6月份各调解组织共调解各类纠纷3161件，调解成功率达到92%以上。

同时，活动进一步加强行业性、专业性人民调解委员会建设，设立了道路交通事故纠纷、涉诉纠纷、婚姻家庭纠纷、治安纠纷、退役军人纠纷、保险行业纠纷、劳动争议、医患纠纷八个行专调委会。

此外，活动建立人民调解员专家库，发挥专家调解员专长，规范设立了22个品牌调解室。调解员赵云长整合“五老人员”、法律顾问等社会调解力量，吸收“法律服务专家库”成员，成立了“云长团队调解室”，开展跨区域、团队化调解服务，每年成功调解案件在50件以上。推行人民调解员等级评定，评出三、四级人民调解员39人，实行亮证亮牌调解，激发了全区人民调解员干好调解工作的热情。

抓实源头预防，做实基层治理

济南市莱芜区发挥人民调解预防化解的防线屏障作用，促进调解工作向一线延伸，60多年来，莱芜区口镇街道申陈村坚持实施“六化管理”(组织网格化、宣传常态化、制度规范化、决策民主化、奖评公开化、化解多元化)，开展“法德结合、文明理家”活动，推行多元化解“六大招”，实现了小纠纷不出组、大纠纷不出村，无“民转刑”案件、无群体性上访、无治安灾害事故、无矛盾纠纷上交。先后荣获全国模范人民调解委员会、全国民主法治示范村等荣誉称号。

寨里镇大高庄村则积极推行“四级联防”基层调解模式，实行网格化调解，建立健全了“大高庄村家庭档案”，成立“家庭档案评定小组”，每季度一次对家庭户的人居环境、精神文明、基本农田保护、集体资产保护等情况进行检查评定赋分，与村发放福利、荣誉表彰挂钩，夯实了德治、自治、法治“三治融合”根基。2018年大高庄村被评为“全国人民调解工作先进集体”，2020年被评为“全省民主法治示范村”。

加强工作指导，强化调解保障

为深入推进“1536”调解体系机制建设，莱芜区紧密结合矛盾纠纷多元调解工作实际，按照分层级分类别开展人民调解知识培训，及时总结好经验好做法，形成可复制可推广的典型经验进一步加强工作指导，编制《人民调解工作资料汇编》1000本、《人民调解文书格式》8000份，下发到镇街、村(社区)各调解组织参照执行。

同时，莱芜区建立健全了15项制度，进一步规范了全区人民调解受理、排查、调处、回访、档案整建、纪律监督等全过程管理程序。严格落实《莱芜区人民调解案件补贴实施办法》的通知要求，人民调解案件补贴实行以调解案件定补，按照“调解成功，协议履行，一案一补”“谁调解、补助谁”的原则分等级予以兑现，2021年共计发放人民调解案件补贴130多万元。（通讯员 孙兴林）