琅琊镇：创新“法律门诊”新模式，开启法治化治理新格局

原标题：【基层治理创新成果】琅琊镇：创新“法律门诊”新模式，开启法治化治理新格局

琅琊镇坚持以群众需求为导向，加大公共法律服务供给侧改革力度，探索创建“法律门诊”新模式，优化法律服务方式，推动群众依法有序表达诉求、依法合理解决纠纷，在全镇营造了良好的法治氛围。

创新律师“坐诊”机制

推动治理水平再提升

琅琊镇强化法律服务团队建设，实行政府决策法律审查前置，推进重大决策科学化、程序化、法治化，提升社会治理水平。

一是通过“自强素质、外力引智”模式，组建起8人的镇级法律智囊团，全面推行法律顾问接待日制度，通过“问诊+坐诊”，现场提供法律咨询、合同审查等专业服务，协助村(居)修订完善村规民约66条，审查村(居)经济类合同113份。

二是制定下发《琅琊镇加强“三重一大”事项决策和监督的实施办法》，定期邀请法律顾问、司法所所长列席镇党政联席会，从权限审查、程序审查、内容审查三个方面，对党委政府的重要文件、重大决策进行“把脉问诊”，已先后参与法律事务12件，审查规范性文件、合同30件，出具法律意见书25份，有效提高了决策质量。

三是充分发挥法律顾问证据搜集全面、案审程序熟悉、法律适用准确的优势，协助政府、村居参与诉讼代理。截至目前，法律顾问共代理涉诉案件15起，胜诉率达98%。

创新综合“会诊”模式

推动治理方式更多元

琅琊镇坚持将“大调解”与“大会诊”有机结合，推动“小诊所”解决“大难题”，将矛盾化解在源头，推进和谐琅琊建设。

一是由司法所所长曾繁军牵头成立“老曾工作室”，公开选聘素质高、负责任、有威望的16名人民调解员，对存在争议事项纠纷及时介入调解。截至目前，“老曾工作室”共调解各类纠纷 10余起、出具调解书10份，营造了良好的社会氛围。

二是推行“法律提前介入+部门联动配合”工作机制，对于矛盾尖锐易激化的急案难案及时靠上、主动介入，从法律专业角度提供多元化解决思路。

三是依托镇社会治理大数据平台，整合多方资源，创新建立“琅琊法网”，办事群众线上即可享受法律咨询、法律援助、调解申请等8大领域法律服务，真正实现了法律服务“零距离”。

创新主动“巡诊”模式

推动治理效能再升级

琅琊镇坚持主动进企业、进项目开展“巡诊”服务，对营商环境创建进行全过程跟踪、全领域参与、全环节把关。

一是聚焦企业发展需求，组织律师、公证员、基层法律工作者深入企业开展“巡诊式”法治体检，对企业经营中遇到的法律问题现场答疑解惑，累计走访企业20余次，开展法律体检20次，提供法律意见建议10余条，解决拆迁、证照办理、土地规划等问题13个。

二是注重与项目保障精准互动，琅琊镇按照“一项目一方案一团队”原则，组建法律服务团队提前介入、现场办公、全程参与，对征地拆迁等可能存在的风险隐患，全面开展风险评估;对可能引发的上访事件，全力做好防范化解工作，为重大项目建设提供优质法律服务。琅琊镇先后服务保障了冷链物流基地、贡北路、轨道交通13号线等27个重大项目，搬迁了东港头、蒲湾、陈家贡3个村庄，蓝湾整治清理海岸线35.7公里，和谐征迁土地2300余亩。

三是成立琅琊巡回法庭与环境资源巡回法庭，实现了区域内案件就地立案、庭审，为辖区群众、企业提供更高效便捷的法律服务，对涉及环境污染的违法犯罪行为以及失职渎职等行为形成强大的震慑力。

创新“义诊”普法方式

推动治理基础更坚实

琅琊镇积极推进精准普法工作模式，提升普法宣传的渗透力和感染力，让法治精神融入群众心中。

一是创新普法形式。以农村小戏台、村民和党员会议、社会治理流动车等为载体，通过快板书、小品等群众喜闻乐见的形式，深入开展普法宣传，共编制普法栏目剧2个、演出82场次;开展宪法、民法典等专题宣讲11次;发放各类普法宣传单页8000余份，推送微信文案60余条。

二是营造学法氛围。聘请专家和法律顾问为机关干部开展专题讲座，从乡邻纠纷、农村土地承包经营权纠纷等方面入手，结合基层调解、信访等重点内容进行详细解读，提升机关干部依法处理实际问题的能力。目前，已有2名机关工作人员考取法律职业资格证、12名工作人员取得行政执法证，机关法治素养得到极大提升。